Причин очень много:
1) Громовые арены это продукт самого императора. Ему не хватало знания и промышленных мощностей Генокультов Селенара.
2) Он проебался со сроками. По всем его данным объединение Терры должно было занять гораздо меньше времени. И те механизмы самоуничтожения которые он запрограммировал в громовоенов уже уничтожали их.
3) у нас нет информации как создавались громовоены. Но из всей литературы которую мы имеем можно сделать выводы. Что громовоены это просто геномодифицированные техноварвары. У них отсутствовала возможность к гипообучению. Ты мог создать из них суперсоладата. Но не мог создать сверхчеловека. Способного к обучению, самосершенствованию, дипломатии.

Влияние Императора, в тот момент, даже не вышло за пределы солнечной системы. Ему нужно было получить Марс, Луну с её генокультами и Сатурн.

Если бы он попытался это сделать с армией техноварварворов, которые в тот момент сходили с ума и просто умирали от рандомных мутаций(рак). Он бы не смог их подчинить только за счёт своей харизмы. Если бы кто-то из этих будущих союзников увидел бы изъян в планах Императора, они бы гюне пошли бы добровольно(точнее на из принуждение ушло бы больше времени и ресурсов.

Был ученый очень крутой. Которого наебал Велизарий Коул, во время слияния разумов, был знаком с Импи задолго до некоторых событий, и как вспоминает Велизарий Коул, Импи уже тогда называл, того ученого по Имени Велизарий Коул. Как бы предвидя что произойдет и поместил в разум ученого все необходимые знания для создания Примарис, которые Использовал Велизарий.